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21/10/2018 22:58
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Appalti, 30 giorni per comunicare all’Anac le esclusioni

di Alberto Barbiero

Il regolamento posto in consultazione dall’Anac

Le stazioni appaltanti devono comunicare all'Anac le informazioni sull’esclusione degli operatori economici dalle gare e le situazioni negative verificatesi in corso di esecuzione del contratto entro 30 giorni dalla loro conoscenza o accertamento.

Osservazioni entro il 29 gennaio

L'Autorità nazionale anticorruzione ha sottoposto a consultazione (con termine per l'invio dei contributi il 29 gennaio) lo schema di regolamento per il casellario informatico delle imprese, definendo sia le tipologie di informazioni che la banca dati conterrà sia il procedimento di annotazione. Per le amministrazioni, l'obbligo di comunicazione delle informazioni è previsto da alcune disposizioni del Codice dei contratti pubblici (contenute negli articoli 80 e 213) ed è stato dettagliato mediante la deliberazione 1386 del 21 dicembre 2016, con la quale è stata anche definita la modulistica.


Il calendario delle scadenze

Il regolamento delinea la struttura delle varie sezioni del casellario (nel quale sono destinate a confluire anche le informazioni rese dalla Soa), ma precisa soprattutto lo sviluppo del flusso informativo e la disciplina del procedimento per l'annotazione.

Il termine per la comunicazione delle informazioni rilevanti è determinato in 30 giorni, che decorrono dalla conoscenza o dall'accertamento delle situazioni (esclusione dalla gara o verificarsi di un inadempimento comportante applicazione di una penalità o risoluzione del contratto).

In caso di mancato rispetto della scadenza, l'Anac attiva un procedimento nei confronti del soggetto inadempiente per l'irrogazione di sanzioni che possono andare da 250 a 25mila euro.

Entro 90 giorni dalla segnalazione l'Anac può avviare il procedimento per l'iscrizione dell'annotazione nel casellario oppure archiviarla: una volta inviata la comunicazione di avvio ai soggetti interessati, l'autorità ha 180 giorni per concludere il procedimento, mediante una comunicazione dell'annotazione intervenuta nel casellario.

Accesso ampio

Il regolamento prevede ampie garanzie partecipative, poiché i soggetti interessati possono accedere ai documenti o presentare memorie, ed essere convocati ad audizioni dal dirigente responsabile del procedimento (anche assistiti da consulenti di fiducia).

Il termine di durata di iscrizione delle annotazioni nelle sezioni dell'area pubblica e di quella delle segnalazioni Soa del Casellario è pari a cinque anni dalla data di prima pubblicazione: l'operatore economico è escluso dalle procedure di gara se la scadenza del termine di presentazione delle offerte ricade nel periodo di efficacia dell'annotazione.

Tuttavia il regolamento prevede che su istanza motivata dell'operatore economico annotato nelle due sezioni principali l'Anac possa disporre il trasferimento dell'annotazione nella sezione riservata alla sola autorità prima del decorso del termine di cinque anni, qualora sia intervenuto un provvedimento di annullamento o di revoca della segnalazione o del provvedimento dell'Autorità ovvero a seguito della stipula di atti transattivi in caso di risoluzioni contrattuali.

Se il provvedimento di annotazione è sospeso in via cautelare dal giudice amministrativo, l'annotazione è riportata alla sola sezione riservata; se poi il giudizio definitivo comporta l'annullamento del provvedimento, l'Anac dispone la cancellazione anche da quest'ultima sezione.

 

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