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16/12/2017 04:28
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Progressioni di carriera e stabilizzazioni: la mobilità non soddisfa l'adeguato accesso dall'esterno

In modo del tutto inaspettato, la versione finale del D.Lgs. n. 75/2017 (art. 22, comma 15) approvata dal Consiglio dei ministri ha previsto la possibilità per le pubbliche amministrazioni di attivare, per tutto il triennio 2018-2020, procedure selettive per la progressione tra le aree riservate al personale di ruolo in possesso dei titoli di studio richiesti per l'accesso dall'esterno.

 

 

Per evitare di compromettere il principio dell’adeguato accesso dall’esterno, tuttavia, il numero totale di posti riservabili al personale interno non potrà superare il 20 per cento di quelli previsti nei piani dei fabbisogni come nuove assunzioni consentite per la relativa area o categoria. Dunque, il limite del 20% non riguarderà i singoli concorsi, ma il piano dei fabbisogni, che dovrà indicare in quale area o categoria potranno concentrarsi le progressioni verticali.

Del resto, anche la stabilizzazione del personale precario che non sia stato originariamente reclutato mediante procedura concorsuale (art. 20, comma 2, dello stesso D.Lgs. 75/2017) presuppone che venga rispettato il principio dell’adeguato accesso dall’esterno, tanto è vero che le relative procedure potranno essere bandite soltanto in misura non superiore al cinquanta per cento dei posti disponibili.

A questi fini, dunque, è bene ricordare che come in proposito chiarito dal Dipartimento della funzione pubblica nella circolare 4/2008, “la mobilità non può soddisfare l’adeguato accesso dall’esterno per concorso pubblico perché risponde al principio costituzionale di buon andamento, che si concretizza nella migliore distribuzione delle risorse umane; l'istituto pertanto si colloca a monte di tutte le altre procedure finalizzate alla provvista di personale”.

 

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